下一个20年城市更新是主角
经济越发达的城市,土地供需矛盾越尖锐。有“世界工厂”之称的东莞,早期土地开发早在2017年初,土地开发强度已高达46.8%,远超国际公认的30%的临界点,仅比深圳(48.6%)低约2个百分点,更早在2010年就已是香港的两倍。
“珠三角多数城市开发强度已超过30%生态宜居警戒线,现在东莞的土地开发强度也已超过了50%了。”蔡茂祥告诉房掌柜。
蔡茂祥指出,中国进入商品房时代以来的20年,地产行业确实经历了高速发展,但这是充足土地资源支持下,开发商快速拿地开发回笼资金而后再拿地再开发促成的黄金20年。广东省经济总量连续29年实现位居全国第一,很少人知道,它年均增加建设用地达到了45万亩。“大量消耗土地资源的开发商模式是不能长期持续发展的。”
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在蔡茂祥看来,启动城市更新战略,优化城市空间布局、集约利用土地,是城市发展必然要经历的阶段。东莞以加工制造业发展起来,也因产业结构暴露土地耗能大、产值低问题,在城市发展规划方面还有很大的提升空间,据城市更新局统计,截止至今年,东莞具备更新潜力的区域面积达到了46-66万亩。
“东莞正处于急需加强城市规划升级、提升城市品质、加快产业结构调整和促进产业转型升级的关键时刻,我们见证了东莞经济高速发展的20年,下一个20年是东莞城市品质提升、产业转型升级的20年,,也是城市更新发展的黄金20年,市场潜力巨大,发展前景广阔。”
城市更新并非简单推倒重建
就城市更新方面,更早沐浴改革开放春风的广东省,在全国范围内算是先行者。早在2008年底,国土资源部便与广东省人民政府签署协议,启动部省建设“节约集约用地试点示范省”工作,拉开“三旧”改造的工作序幕,得到广州、佛山、东莞等城市积极响应。
而深圳,则是我国首个探索城市更新政策体系建设的城市。2009年,深圳借鉴香港、台湾的经验,出台《深圳市城市更新办法》,在国内首次提出了城市更新概念,发展至今,深圳城市更新已走在全国前列。与之相比,2017年才正式成立城市更新局的东莞,还有很多东西要借鉴、学习。
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台上一分钟,台下十年功。东莞开展城市更新工作,最大的痛点在于前期的准备工作太过复杂、繁琐,尤其是许多原有企业主体及村集体对政策了解不够,导致工作进度发展缓慢,这是蔡茂祥这一年多来最大的感受。城市更新并非简单的“推倒、重建”,背后涉及大数据、风险防范、获取路径、运营策略等等,这些都将是开发商需要攻克的难题,也是蔡茂祥每天要处理的问题。
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