嘉兴推进老旧小区整治改造 让更多百姓居住环境得到改善

　　实施“老旧小区整治改造”，是改善居民居住环境，提升生活质量的一项重要民生工程。在嘉兴，已经连续多年推进老旧小区改造，老百姓从老旧小区改造中也提升了获得感。

　　我市各地一直把老旧小区改造作为重要的民生实事工程抓好抓实。在南湖区，老旧小区改造连续11年被列入区级民生实事工程;在桐乡，九曲小区改造从“要我改造”变成“我要改造”。老旧小区改造也在去年从市本级向县(市、区)延伸，受益人数达到了1.1万户，超过3.6万人。老旧小区改造给老百姓生活带来哪些改变呢?为什么如此受到老百姓欢迎呢?对此，记者进行了深入了解。

2017年7月18日，市区南杨新村，施工人员冒着酷暑，一丝不苟地为老旧小区改造忙碌着。摄影记者 王振宇

2017年9月12日，桐乡市梧桐街道凤鸣社区，老旧小区改造在稳步推进，解决雨水分流、停车位改造、垃圾分类等诸多方面问题。摄影记者 王振宇

　　【民生现场】

　　地点：桐乡市九曲社区九曲小区

　　受益人：九曲小区居民

　　春光正浓，桐乡市九曲社区九曲小区内不少老人正在散步，一条主干道宽敞整洁，经过修剪的香樟树整齐划一，阳光照在单元楼上，一片温暖。70岁的社区摄影爱好者吴尧生，正拿着相机对着花儿拍摄，引来不少居民围观。

　　吴尧生告诉记者，他喜欢摄影，没事的时候就喜欢拍拍小区，不经意间，他用相机定格了小区的变化。

　　“原来小区的道路可没有这么平整，单元楼之间还有围墙，车子也没地方停，树木高大挡住阳光。”说起原来的九曲小区，吴尧生还记忆犹新，细数着小区内不足的地方。

　　九曲社区居民代表徐荣坤也说道，由于小区内雨污不分流，雨水、生活污水都在一个管道排放，时间久了，管道的处理能力就弱了。“我家住在二楼，会遇到管道堵塞，卫生间有臭味的情况，只能自己处理。”

　　停车位偏少、雨污不分流、道路破损、杂草丛生，这些都是老旧小区的“通病”。一到下雨天，小区内道路积水，管道满负荷运转，乱停车现象更是屡见不鲜。而小区的居民以老年人为主，这样的小区环境让居民担忧。

　　道路坑洼，雨天湿滑，不少老年人宁可少出门，就担心擦碰。“不少居民到社区反映，九曲小区就纳入了改造计划。”九曲社区党支部书记吴荣奎说道。

　　这些生活上的不便，在改造后都得到了解决。九曲小区经过改造后，小区的“顽疾”都被治愈了，小区的环境有了全新的变化。破损的道路不仅修复平整，比原来还要宽敞;雨污分流，让雨水管道、污水管道各司其职;小区内的围墙全部拆除打通，使原来分割的区块连通成了一个整体;小区内的停车位增加，车辆有序停放在车位上;小区内的绿化形成景观，让人赏心悦目……

　　九曲小区14幢居民王子奇发表了自己的看法。“旧貌换新颜!”这是王子奇最直观的感受。“以前杂草丛生的地方都已经铺上了砖头，道路比原来宽阔了很多，汽车也有地方停了，大家都说好。”王子奇说，“非常感谢市委市政府的决策。”

　　【实事追踪】

　　聚焦：从85%不同意到90%同意

　　问题：老旧住宅小区改造凭什么打动人心?

　　记者获悉，桐乡市自2013年开始老旧小区改造，现有31个小区、1.83万户完成改造，主要涉及雨污分流、道路、绿化、基础设施、天然气等方面。

　　这样一个民生实事工程应当受到老百姓欢迎。然而，据吴荣奎介绍，当初九曲小区在改造之前的民意调查中，有85%的居民反对改造。

　　这是为什么呢?记者了解到，九曲小区建造于上世纪90年代，小区内单位宿舍林立，例如丝绸厂宿舍、市政公司宿舍、粮食局宿舍等，每家单位宿舍都围上了围墙，造成了小区格局呈现分割的状态。正是这些围墙，也造成了小区内的道路不畅，空间较小。因此，小区改造首要的问题就是拆除围墙，将小区变成一个整体。

　　“各单位居民有自己搭建的汽车库，有的小区里还有传达室，拆除了就是损害居民的利益，这是一部分反对声音的原因。”吴荣奎说。

　　另外，小区内主干道上的香樟树也是居民的“心头好”。香樟树经过多年生长，高大茂盛。听说小区内要改造，香樟树也要修剪，许多居民就不同意了，认为这样改造会损害香樟树。“其实香樟树已经带来了安全隐患，也遮挡了低楼层住户的阳光，下雪天还担心积雪压断树枝造成安全事故。”吴荣奎告诉记者。

　　如何去打动居民，让居民支持老旧小区改造?充分听取民意，尊重居民选择。去年3月31日，九曲社区召开小区改造动员会，并下发了《美丽社区创建及老旧小区改造倡议书》。4月、5月又多次召开小区居民座谈会，就小区改造相关事宜进行协商。其中5月9日，九曲社区还组织居民参观改造完成的小区，让居民直观感受老旧小区改造后带来的变化。

　　改造中对小区内的香樟树也进行保留，只对影响雨污分流的少数香樟树进行移除。居民反对修剪香樟树的很大一个原因是担心修剪后，香樟树无法存活。为此，九曲社区选择先对小区内几棵香樟树进行修剪“试验”，待新芽冒出后，居民反对的声音也自然就没了。

　　“针对停车位改造，刚开始反对的声音也大。”吴荣奎说，有的担心围墙拆了安全性不高了，原来自家有车库现在拆了利益就损害了。“一开始我们也是听取小区各单位意见，保留围墙、不划车位。但还是积极争取，最后设计稿一出来，这些居民一看改造后有很大变化，都同意拆围墙、设置停车位了。”

　　在改造过程中，九曲社区还选取了27位社区代表成立“社区自治小组”，做工作、除疑惑，监督道路工程改造质量。与此同时，社区自治小组的3位老同志和社区居民志愿者组成了社区治安巡逻队，每天都在社区巡逻，维护社区的安全和谐。

　　徐荣坤就是社区自治小组其中一员，据他介绍，他们的主要职责就是查看改造现场，倾听居民心声，调解矛盾纠纷，监督施工现场的安全，主动联系施工单位解决居民在改造过程中的各类问题。这样一来，九曲小区改造就真正做到自我服务、自我监督、自我管理，社区自治小组成为社区改造的宣传员、信息员、联络员，大大强化了桥梁纽带作用。

　　实际上，真正打动居民的，还是小区改造后给老百姓带来的获得感。“老旧小区改造，改善了居住环境，改变了居民生活的面貌。”吴荣奎说。

　　从最初85%的居民反对改造到90%的居民同意改造，改造后的效果，正是这一民生工程深得民意的最好印证。

　　目前，九曲小区二期改造项目正在进行中。“原来小区内丝绸公司、粮食局还有电力局宿舍共200多户还没有进行改造，在看到现在的改造效果后，主动要求进行改造。”吴荣奎说。

　　【民心同期声】

　　音源：嘉兴市市政园林局局长、嘉兴市人大代表、桐乡市政协委员

　　期盼：让老旧小区改造真正成为一项民心工程

　　近年来，桐乡为什么不遗余力地推进老旧小区改造这项民生工程?桐乡市政协委员薄一峰说，老旧小区多数建造年代久远，小区内的基础设施薄弱，老旧小区改造后，改善的是居住环境，给老百姓带来的却是获得感。老百姓是简单而直观的，民生福利得让他们看得见、摸得着、感受得到。

　　南湖区作为我市老旧小区较多的区域，该区连续11年把老旧小区改造列入民生实事工程。2017年，南湖区老旧小区改造既有新建项目，又有续建项目。去年11月，该区列入民生实事工程的15个改造点，已经全部完成改造。

　　在南湖区菱香坊，记者看到，小区内新装了不少高清摄像头。小区居民周婉平告诉记者，这是小区改造中新添加的设备，整个社区共装了50多个探头，覆盖到小区内的角角落落。另外，菱香坊在老旧小区改造中，还结合了海绵城市的建设理念。“其他小区的居民还羡慕我们呢，下雨天走过去脚上都没有泥水。”周婉平开心地说道。

　　“伊要上屋顶，伊要下阴沟。”曾经是菱香坊社区的真实写照，而如今经过改造后，小区的环境改善了，居民的生活质量也提高了。“我们老百姓获得感、安全感、幸福感都提升了。”周婉平说。

　　嘉兴市人大代表张亚萍是烟雨社区党支部书记，有着丰富的基层工作经验。“老旧小区改造在南湖区进行了很多年，最初老旧小区改造是以基础设施改造为主，管道老化、道路破损等，而如今老旧小区改造功能性、景观性更强了。”在她看来，希望今后老旧小区改造能够更加完善，例如将“天网”入地，在改造中多听取居民意见，规划设计更符合居民需求，真正将老旧小区改造“改”成民心工程。

　　嘉兴市市政园林局局长章虹介绍说，我市老旧小区改造已经持续了很长时间，从2001年开始，南湖区率先开展老旧小区改造，当时老旧小区多是开放式，建设年代久远，建造的标准也比较低。而这些老旧小区多是原来单位的集体宿舍，随着很多国有企业转制，后期运维艰难，造成了基础设施功能滞后，例如道路坑洼、管道不通、化粪池淤塞及晚上路灯照明缺失，安保设施几乎没有，当时老旧小区改造就是针对这些问题进行。

　　到2017年年底，全市已有395个小区完成老旧小区改造，受益人口达到35万人。从南湖区目前的情况来看，还有80多个老旧小区没有完成改造，但是这些小区并不是成片大型小区，规模不大，还需要3到5年时间去完成。而从这么多年的改造来看，老旧小区改造内容一致在变化，随着城市建设水平提升，老百姓对美好生活的向往，老旧小区一开始侧重于最基础功能修补;第二阶段主要是城市基础设施完善后，开展雨污分流、天然气进小区等;第三阶段，老旧小区改造又加入了一些新的理念，例如“五水共治”中提出阳台水雨污分流，交通治堵中增加停车位，在改造中结合绿地、荒地开辟停车设施，既保护绿化，又改善老旧小区停车难的问题，而去年老旧小区改造又加入了海绵城市理念，如烟雨小区改造中增加了透水铺装、雨水花园。老旧小区改造在施工时，难免会给老百姓出行带来一定影响，但是改造完成后老百姓还是比较满意;现在老旧小区改造已经进入到第四阶段，随着老百姓对生活要求的不断提高，改造的内容也不断提升，例如充分考虑线乱拉现象，也就是俗称的空中“蜘蛛网”，小区垃圾分类工作中必要的分类设施要配备等等。

　　另外，2017年，我市老旧小区改造实施范围也从市本级扩展到全市，说明我市对民生实事工程要求发生了变化，从着重于嘉兴市域范围到全市覆盖，让受益群众更广。

　　章虹表示，老旧小区改造中，居民在最初施工阶段确实有抵触情绪，但经过两三年的建设后，从政府要去推动变成老百姓主动要求，很多老旧小区改造都是通过社区上报后层层推荐纳入改造计划，说明老百姓从老旧小区改造中尝到了甜头。